İşyeri açmak isteyen kişilerin en çok merak ettiği konulardan biri, ruhsat başvurusu yapıldıktan sonra işlemlerin ne kadar sürede tamamlanacağıdır.
Bu sorunun cevabı, açılmak istenen işyerinin türüne göre değişebilmektedir. Özellikle umuma açık istirahat ve eğlence yerleri bakımından mevzuatta özel bir süre öngörülmüştür.
Genel Olarak Ruhsat Başvurusu Nasıl Sonuçlandırılır?
3572 sayılı Kanun kapsamında işyeri veya işletme açmak isteyen kişinin öncelikle işyerini ilgili mevzuatta belirtilen şartlara uygun hâle getirmesi ve ardından gerekli başvuru formunu doldurarak yetkili idareye başvurması gerekir.
Başvurunun mevzuatta öngörülen şartlara uygun olduğunun belirlenmesi hâlinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenerek başvuru sahibine verilir.
Ruhsatın alınmasıyla birlikte işyeri sahibi, ruhsatta belirtilen faaliyet çerçevesinde işyerini açarak faaliyete başlayabilir.
Ancak ruhsatın verilmiş olması, işyerinin artık hiçbir şekilde kontrol edilmeyeceği anlamına gelmez. Yetkili idarenin ruhsat sonrasında da işyerini denetleme yetkisi bulunmaktadır.
Ruhsat Verildikten Sonra İşyeri Ne Zaman Kontrol Edilir?
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik uyarınca, ruhsat verilen işyerinin yetkili idare tarafından ruhsat tarihinden itibaren en geç bir ay içerisinde kontrol edilmesi öngörülmektedir.
Burada dikkat edilmesi gereken önemli bir ayrım bulunmaktadır:
Bir aylık kontrol süresi ile ruhsat başvurusunun sonuçlandırılma süresi aynı şey değildir.
Bir aylık kontrol süresi, ruhsatın verilmesinden sonraki denetime ilişkindir.
İşyeri bu süre içerisinde yetkili idare tarafından kontrol edilmezse ruhsat kesinleşir. Kontrolün zamanında gerçekleştirilmemesinden ise işyeri sahibi değil, kontrol görevini süresi içerisinde yerine getirmeyen ilgili kamu görevlileri sorumludur.
Denetimde Eksiklik Tespit Edilirse Ne Olur?
Ruhsat verildikten sonra gerçekleştirilen denetimde işyerinin mevzuata aykırı bazı unsurlarının veya giderilebilir eksikliklerinin bulunduğu tespit edilebilir.
Bu durumda ruhsatın her durumda doğrudan iptal edilmesi söz konusu değildir.
Mevzuatta öngörülen koşullar çerçevesinde işyeri sahibine, tespit edilen eksiklik ve aykırılıkları giderebilmesi amacıyla bir defaya mahsus olmak üzere on beş günlük süre verilir.
İşyeri sahibi kendisine verilen süre içerisinde belirtilen eksiklikleri giderirse faaliyetini sürdürebilir.
Ancak verilen süreye rağmen tespit edilen eksiklik ve aykırılıklar giderilmezse işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesi ve işyerinin kapatılması gündeme gelebilir.
Bu nedenle ruhsatın alınması kadar, işyerinin daha sonraki faaliyetlerinin de ruhsat ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde sürdürülmesi önem taşımaktadır.
Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yerlerinde Süre Ne Kadardır?
Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri bakımından mevzuatta daha açık bir süre belirlenmiştir.
Otel, motel ve pansiyon gibi konaklama yerleri; kahvehane ve kıraathaneler; bar, meyhane ve benzeri işletmeler; sinema, internet salonu, elektronik oyun yerleri, lunapark ve benzeri işletmeler faaliyetlerinin niteliğine göre umuma açık istirahat ve eğlence yeri kapsamında değerlendirilebilmektedir.
Bu tür bir işyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, gerekli başvuru ve beyan formuyla yetkili idareye müracaat eder.
Umuma açık istirahat ve eğlence yeri açılmasına ilişkin başvuruların yetkili idare tarafından bir ay içerisinde sonuçlandırılması gerekmektedir.
Dolayısıyla bu işletmeler açısından mevzuatta başvurunun sonuçlandırılması için açıkça bir aylık süre öngörülmüştür.
Kolluk Görüşü Ne Kadar Sürede Verilir?
Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin ruhsatlandırılmasında diğer işyerlerinden farklı bazı işlemler de bulunmaktadır.
Yetkili idare, ruhsatı vermeden önce mevzuatın öngördüğü şekilde kolluk kuvvetlerinin görüşünü alır.
Kolluk tarafından özellikle açılmak istenen işyerinin genel güvenlik ve asayiş bakımından uygun bir yerde bulunup bulunmadığı değerlendirilir.
Yetkili kolluk biriminin işyerine ilişkin görüşünü, mülki idare amiri aracılığıyla yedi gün içerisinde bildirmesi öngörülmektedir.
Bununla birlikte kolluk görüşünün alınması, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine ilişkin başvuruların bir ay içerisinde sonuçlandırılması gerektiğine ilişkin genel süreyi ortadan kaldırmaz.
Bazı İşyerleri İçin Yer ve Mesafe Şartları Bulunabilir
Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinde yalnızca başvuru belgelerinin tamamlanması yeterli olmayabilir. İşyerinin açılacağı yer bakımından da mevzuatta özel koşullar bulunabilir.
Özellikle meyhane, kahvehane, kıraathane, bar ve elektronik oyun merkezi gibi bazı işletmeler ile açık alkollü içki satışı yapılan yerlerin; okul, öğrenci yurdu ve anaokulu gibi belirli yerlerden mevzuatta öngörülen mesafede bulunması gerekebilir.
Dolayısıyla bir işyerinin ruhsat başvurusunun değerlendirilmesinde yalnızca işletmenin iç ve fiziki şartları değil, işyerinin bulunduğu konumun yapılmak istenen faaliyet açısından uygun olup olmadığı da önem taşımaktadır.
Bu nedenle özellikle umuma açık istirahat ve eğlence yeri açılmadan önce, işyeri kiralanmadan veya önemli bir yatırım yapılmadan önce taşınmazın yapılmak istenen faaliyet açısından ruhsat almaya uygun olup olmadığının yetkili idareden araştırılması faydalı olacaktır.
Ruhsatsız Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yeri Açılırsa Ne Olur?
Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin gerekli izin ve ruhsatlar alınmadan faaliyete geçirilmesi mümkün değildir.
İzin alınmaksızın açıldığı tespit edilen işyerleri hakkında yetkili idare tarafından gerekli işlemler gerçekleştirilerek işyerinin kapatılması söz konusu olabilir.
Ruhsatsız faaliyet kolluk kuvvetleri tarafından tespit edilmişse durum tutanak altına alınarak yetkili idareye bildirilir. Yetkili idare de mevzuatta öngörülen işlemleri gerçekleştirir.
Bu nedenle özellikle umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinde faaliyete başlanmadan önce ruhsatlandırma işlemlerinin tamamlanmış olması büyük önem taşımaktadır.
Bir Aylık İki Farklı Süre Birbirine Karıştırılmamalıdır
Mevzuatta geçen “bir ay” süreleri uygulamada zaman zaman birbirine karıştırılabilmektedir. Oysa burada iki farklı işlem söz konusudur.
Birincisi: Umuma açık istirahat ve eğlence yeri açılması için yapılan başvuruların yetkili idare tarafından bir ay içerisinde sonuçlandırılmasıdır.
İkincisi: İşyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerinin, ruhsat tarihinden itibaren en geç bir ay içerisinde kontrol edilmesidir.
Dolayısıyla birinci süre ruhsat başvurusunun sonuçlandırılmasıyla, ikinci süre ise ruhsat verildikten sonra yapılacak kontrolle ilgilidir.
Bu iki sürenin birbirinden ayrılması, ruhsatlandırma sürecinin doğru anlaşılması bakımından önemlidir.
Kısaca;
Umuma açık istirahat ve eğlence yeri ruhsat başvurusu → 1 ay içinde sonuçlandırılır.
Ruhsat verildikten sonraki işyeri kontrolü → en geç 1 ay içinde yapılır.
Denetimde giderilebilir eksiklik tespit edilmesi → 15 günlük düzeltme süresi verilebilir.
Bu sürelerin her biri farklı bir aşamaya ilişkin olduğundan, ruhsatlandırma süreci değerlendirilirken birbirinden ayrı olarak ele alınmaları gerekir.